世界银行启用营商环境新评估体系，新增“获得用水”评价内容 对标世行指标，浙江还要做什么 焦点精选

5月14日至20日，是今年全国城市节约用水宣传周。

你知道吗？节水这件事，与营商环境息息相关。

(相关资料图)

世界银行最近启用营商环境新评估体系（Business-Ready，简称B-READY），其中变化之一就是新增了“获得用水”评价内容。

“获得用水”包括哪些方面？对于正在大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”的浙江，该如何写好“获得用水”这篇文章？

空中俯瞰杭州市淳安县千岛湖（资料照片）。新华社记者 徐昱 摄

世行新指标，有哪些具体要求

自2003年起，世界银行每年都会发布全球营商环境报告。到2020年，已涵盖世界190个经济体，对全球营商环境的改善产生了积极作用。中国一直很重视优化营商环境建设，世界排名从2015年的第90位跃升至2020年的第31位。

浙江省经济信息中心开放发展与营商环境部副主任冯锐博士向潮新闻解读，世行发布的新版营商环境评估体系B-READY体系，标志着世行对全球商业环境的评估进入新阶段。

B-READY体系共有10个一级指标。此次新增了“获得用水”“获得网络”等内容，与旧版里的“获得电力”一起整合成一个一级指标“公用设施服务”。“获得电力”方面我国已经积累了丰富的改革经验，但是“获得用水”“获得网络”是首次参与世行评价。

冯锐告诉潮新闻记者，其实早在2018年，国家发展改革委首次开展中国营商环境评价，就结合我国实际和企业现实所需，把“获得用水用气”列为一级指标，反映了我国政府较早地关注到“获得用水”在营商环境建设中的意义，体现了工作的前瞻性。

B-READY体系将“获得用水”纳入评估内容，意味着什么？

一个数据可以看出端倪。据世行估计，发展中国家每年因停电、停水造成的企业损失高达820亿美元。

“水、电、互联网是企业等经营主体营商办事不可或缺的资源要素，其接入的便利性、监管体系的完备性、公共服务质量是城市营商环境的重要方面。”冯锐表示。

“获得用水”包括哪些方面？

“这是一个系统性的服务体系。”冯锐解释，“获得用水”不仅是企业提出报装申请这么简单，还包括外线工程审批施工、装表通水，后续供水可靠性、可持续性、服务流程透明度，管网维护、更名过户、诉求处理等全过程服务。

这几年，浙江不断优化营商环境，提高政务服务水平。就企业用水报装服务而言，不少地市已经走在前列。比如衢州，所有工程项目在城市建成区拿地后，水电气就提前进场，免费施工。据衢州水业集团相关负责人计算，仅用水一项，去年一年就帮助企业减免管道铺设、装表等费用150多万元。

长期从事投资管理和改革的专家、浙江省委改革办二级巡视员徐星明认为，浙江进一步增强企业用水获得感，可在用水的稳定性和用水的成本上多做些文章。

水资源对营商环境意味着什么

水，对一个地区经济社会发展的意义不言而喻。

浙江省水利厅水资源管理处处长王云南表示，往大里讲，水资源承载力决定了当下一个地区或城市产业发展规模、人口数量；往小了说，良好的营商环境必须有水资源这一硬核要素保障。

以浙江为例，可以看到，许多重大项目在落地时，水资源都是一个重要的考量。比如农夫山泉、娃哈哈等食品饮料生产企业，在浙江的发展，就离不开当地丰沛优质的水资源支撑。

如今，优质的水资源成为浙江招商引资的法宝。

台州临海因为丰沛的水量，2021年底吸引荣盛集团在当地建设大型化工项目。这一项目每年用水将达到6000万到7000万吨。临海当地总库容3亿多立方米的牛头山水库、7200多万立方米的方溪水库等，保障了这一项目顺利落地。

水温也是一种可利用的资源。2015年9月，阿里浙江千岛湖数据中心正式启用。千岛湖地区年平均气温17℃，其常年恒定的深层湖水水温，可以让数据中心90%的时间都不依赖湖水之外的制冷能源，制冷能耗节省超过八成，比普通数据中心全年节电数千万度，减少碳排放量一万多吨标煤。

没有水资源这一基础要素保障，营商环境也无从谈起。

提起浙江，很多人想到的就是江南水乡、河流众多、水资源丰富。的确，浙江全省多年平均水资源总量967亿立方米，单位面积产水量位列全国第4位。

这样的浙江，保障企业稳定用水有问题吗？

一个事实是，由于人口众多，降雨时空分布不均，浙江年人均水资源量不足1512立方米，比全国平均水平低24.6%左右，不到世界人均水平的五分之一。加上经济社会快速发展，用水需求呈刚性增长，浙江属于国际公认的中度缺水地区（按照国际标准，年人均水资源量在1000至2000立方米即为中度缺水）。

徐星明告诉潮新闻记者：“总的来说，政府要继续做好水资源配置管理、水利工程建设，提高水资源的利用效率。”

创新方式，浙江提升企业用水获得感

对于企业来说，良好的营商环境，还意味着更低的生产成本。具体到用水，就是希望每一滴水能获得最大的产出。

这方面，浙江也做了一些探索。比如开展分质供水，让企业用水更便宜。优质水保障居民生活饮用，低质水供应工业生产。位于衢州市龙游县经济开发区的浙江金励环保纸业有限公司，对生产用水水质要求不高，使用工业用水后，每吨价格比城市水厂供水便宜0.7元，每年企业减少成本200多万元。目前，衢州已建成龙游、衢江及市本级3个工业水厂，主要承担400多家企业的供水任务。

为激发企业节水动力，浙江还实施水资源费减征、财政奖励、金融扶持等一系列政策。

“在政府部门帮助下，我们投入80万元用于节水改造，公司每日取水量从600立方米下降到350立方米，两年来节省的成本超过24万元，绿色低碳认证还让企业的产品更有市场竞争力。”金华市鸿泰文具有限公司总经理金燕飞告诉潮新闻记者，被评为浙江省2022年“省级节水标杆企业”后，企业还享受到了50万元的节水奖励资金。

节水行动也倒逼浙江产业转型升级。浙江省水利厅统计，2022年，浙江的万元地区生产总值用水量为21.6立方米，万元工业增加值用水量为12.3立方米，分别较“十二五”末下降45.6%、64.2%。

“通过大力推进水资源节约集约利用，淘汰高耗水高污染生产方式和落后产能，倒逼产业绿色低碳转型升级、经济提质增效。”在王云南看来，良好的产业生态也是十分重要的营商环境。

提升企业用水获得感，接下来还要补齐什么短板？

冯锐认为，不少地方政府部门更多关注的还是用水的某一个环节，比如首次办理时的接入。事实上，按照世行的评价体系，“获得用水”是一个围绕企业全生命周期的全过程服务，更重要的是与这项服务相关的法规制度是否健全、规则体系是否完备、信息是否公开透明、相应市政基础设施是否完善等方面。比如，如果意外停水导致企业生产受损，赔偿怎么解决，有没有法律法规可以参考？水价变更能否更广泛征求意见，尽量提前告知企业？用水异常能否提前预警？若有投诉，能否得到快速处理？水量查询、水费缴纳是否智能便利？

冯锐建议，对于各项服务，既要创新提高政府监管质量，又要谨防不必要的监管扰企；既要推动服务提质，又要保证服务的普惠性可及性。归根到底，要实实在在提升企业享受服务的实际效率、满意度。

综合来看，要让企业从“用上水”到“用好水”，涉及到许多系统性的、细致入微的工作。这或许是下一步优化营商环境需要努力的方向。