金融服务精准有效 多维发力推进乡村振兴 每日消息

本报记者 杨怡明

(资料图)

今年政府工作报告提出，“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“稳定粮食生产和推进乡村振兴”。

全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化，离不开金融服务强有力的支持。

郑州大学商学院副教授李祺在接受《农村金融时报》记者采访时表示，金融推动乡村振兴，需要深化金融供给侧结构性改革，完善农村金融组织体系，延伸金融服务网络，创新金融产品模式，提供高质量的金融服务，营造良好的农村金融生态环境。

在受访专家看来，下阶段，金融助推乡村振兴发展依旧要精准发力。一方面，继续解决“钱”从哪来的问题，不断健全乡村振兴多元投入机制。另一方面，将产业振兴继续作为全面推进乡村振兴的重中之重，拓宽农民增收致富渠道。此外，还需将绿色低碳发展融入乡村振兴，推动发展方式绿色转型。

健全乡村振兴多元投入机制

全面推进乡村振兴离不开资金支持。根据2023年中央和地方预算草案，今年进一步增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模，安排1750亿元、增加100亿元。

“全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，需要真刀真枪地干，需要真金白银地投，要形成政策合力和工作合力。”中央农办主任、农业农村部部长唐仁健2月14日在国新办新闻发布会上表示。

2023年中央一号文件部署全面推进乡村振兴重点工作，提出“健全乡村振兴多元投入机制”。

邮储银行研究员娄飞鹏表示，乡村振兴需要加大资金投入，在多元投入机制方面，需要从政府、社会投资主体、金融机构等多方面积极发力，丰富乡村振兴投入资金来源。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，通过多元投入机制，带动资金、人才等资源向乡村产业领域集聚，促进产业发展步伐加快。

今年全国两会期间，“健全乡村振兴的多元投入机制”也成为代表委员关注的焦点之一。

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨介绍，在投身乡村振兴过程中，既要促进农业高质量发展，促进村级集体经济发展和农民增收，又要确保民营企业参与的可持续，目前还没有成熟的商业模式，而且当下存在风险分担机制不健全、利益联结机制不够完善、农业投资回报率整体不高波动大周期长等问题，对民营企业而言存在着较大挑战。

徐冠巨建议，进一步完善政策机制，引导支持民营企业参与乡村振兴。国家及地方政府结合民营企业参与乡村振兴案例开展研究，制定出台有助于民营企业参与乡村振兴的配套政策机制，以此来撬动社会资本、民营资本等更多资源共同参与到乡村振兴当中。

支持发展乡村特色产业

政府工作报告提出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。

产业振兴，是乡村振兴的重中之重。近年来，金融机构不断加大对特色产业的支持力度，助推乡村产业振兴。

全国政协委员、建设银行天津市分行行长吴益强表示，建设银行以创新产品疏通乡村产业振兴痛点堵点，充分运用信贷资金，撬动产业发展、带动乡村振兴。持续加大对乡村振兴重点区域、重点行业、重点客户的信贷资源倾斜，创新推出“个人(农户)经营贷”“集体经营性建设用地使用权抵押贷款”“托管贷”“活体质押涉农贷款”等金融产品，带动乡村振兴。

李祺认为，产业振兴应充分发挥乡村资源独特优势，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，推动基于农业发展的一二三产业融合发展。

“金融机构可以将自身业务优势与农村、农业发展的需求相结合，针对农村资源特色，加强涉农金融产品的研发设计和服务供给，切实服务乡村振兴战略目标。”李祺说。

在娄飞鹏看来，产业振兴方向包括农产品加工流通业、休闲旅游业、特色产业、新产业新业态等，金融机构需要围绕产业振兴，从信贷等方面提供金融服务，丰富产业振兴的资金来源。

目前，金融支持乡村振兴已取得明显成效，下阶段更应结合区域发展实际，强化成果运用、深挖服务需求、扩大服务领域。

吴益强提出五方面建议：一是培养人才队伍。二是深化系列涉农服务生态场景。三是持续推动资金下沉乡村。四是积极促进城乡融合发展。五是搭建“网络农业”平台。

“不同区域经济发展的基础不同，禀赋优势也不尽相同。下阶段，金融在推动乡村振兴方面，需要围绕区域优势和特色提供针对性的金融服务，推动各地区在乡村振兴中实现差异化发展。”娄飞鹏说。

将绿色发展融入乡村振兴

政府工作报告提出，推动发展方式绿色转型。

目前，随着乡村振兴战略的全面推进，如何将绿色低碳发展融入乡村振兴，也成为业内关注的热点。

周茂华表示，乡村振兴内涵丰富，涵盖了产业振兴、文化振兴和生态振兴，将绿色低碳理念融入乡村振兴，顺应了全球绿色发展大势，二者有机融合有助于提升农业生产效率，降低农业产业经济发展碳排放，助力“双碳”目标实现，同时有助于培育形成低碳绿色产业链体系，促进乡村全面振兴。

今年全国两会期间，“绿色低碳”亦成为代表委员关注的重点之一。

谈及绿色金融发展面临的问题，全国政协委员、人民银行杭州中心支行行长张奎表示，绿色金融支持不够全面。从企业规模看，服务对象主要是大中型企业，对于量多面广的小微主体、农业主体等覆盖面不够。与此同时，资本市场作用有待充分发挥，绿色数据共享和应用程度不高，金融机构参与碳市场程度较低。

党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”

绿色低碳发展持续推进离不开金融支持。对此，张奎建议，统筹推进绿色金融发展。适时提升、扩大绿色金融改革试点，复制推广改革经验，不断提高绿色金融供给水平。支持各地将绿色金融纳入地方中长期发展规划，鼓励有条件的地区开展绿色金融立法。加强金融、产业、环境、财税等政策的协同，强化对绿色转型发展的政策协同支持。聚焦小微企业、“三农”、居民消费等重点领域，深化绿色普惠金融服务创新，不断提升绿色金融服务的覆盖率和惠及面。

周茂华表示，绿色金融应围绕绿色低碳产业发展，通过充分调研、评估，实施差异化信贷政策，优先支持低碳、绿色产业项目。与此同时，支持能源基础设施建设、改造升级。此外，应支持农村绿色建材制造业发展，带动上下游产业链低碳化;支持农村污水治理与垃圾分类治理体系建设等。

“还应充分发挥‘保险+期货’模式的风险分担与补偿机制，有效缓释农业生产、市场波动等风险，拓宽农业产业融资渠道，支持产业可持续发展。”周茂华说。